Инвестиционное послание Губернатора Забайкальского края Натальи Ждановой (08 июня 2018 года)

Уважаемые инвесторы, предприниматели, коллеги!

Ускорение темпов экономического развития – это основная задача, которую перед нами ставит Президент России Владимир Путин и сама жизнь. Очевидно, что без экономических успехов о значимом повышении качества жизни наших сограждан и полноценном выполнении государством социальных обязательств не может быть и речи.

Увеличение инвестиционных вложений в экономику Забайкалья, являющихся базовым источником роста, – безусловный приоритет в работе краевого Правительства. Объем инвестиций традиционно является одним из основных показателей, определяющих успешное развитие региона. В течение 2017 года в край привлечено свыше 91 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, при этом мы наблюдаем рост физического объема инвестиций уже на протяжении двух лет. Это говорит о том, что нам удалось переломить отрицательную динамику и влияние негативных внешних факторов на экономику региона.

Необходимо сохранить эту тенденцию, предложив для инвесторов и предпринимателей максимально комфортные условия ведения бизнеса. Инвестиционное послание неслучайно я озвучиваю сегодня. На прошедшем в конце мая Петербургском международном экономическом форуме были представлены результаты состояния инвестиционного климата в регионах России за прошедший год.

Национальный рейтинг показывает, насколько успешными были усилия органов власти всех уровней в регионе по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, и отражает оценку этих усилий экспертами, инвесторами и предпринимателями.

По результатам оценки деятельности органов власти края интегральный индекс региона вырос на 11 пунктов или более чем на 5 процентов. Это означает, что вы, уважаемые инвесторы и предприниматели, одобряете ту работу, которая была проделана органами власти в прошлом году, а также те начинания, которые были заложены.

Вместе с тем, к сожалению, мы не поднялись в общем рейтинге, даже опустились на две позиции. В связи с этим вынуждена констатировать неудовлетворительную работу в этом направлении Правительства Забайкальского края в целом и Министерства экономического развития региона, в частности. И я ставлю задачу: усилить в течение года работу, обеспечить реализацию в полном объеме уже запланированных мероприятий, принять на исполнение ряд дополнительных мер и по итогам 2018 года повысить позицию края в рейтинге не менее чем на 5-7 пунктов!

Что касается уже запланированных мероприятий. Мы уже определили основные направления работы на ближайшую перспективу.

Первый блок, который следует выделить, - совершенствование действующего законодательства и снятие административных барьеров.

Совершенно определенно нужно обеспечить комфортные условия вхождения в бизнес и перевод разрешительных процедур в электронную форму. Прежде всего, это касается предоставления разрешения на строительство, подключения к энергосетям, лицензирования, регистрации прав и постановки на кадастровый учет.

Каждый инвестор или предприниматель после обращения за тем или иным документом должен уйти удовлетворенным, для этого необходимо обеспечить четкое и оперативное межведомственное взаимодействие на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном.

Предлагаю органам, ответственным за эти направления, ввести тотальное анкетирование получателей услуг, и при получении жалоб или предложений проводить детальный разбор ситуации с соответствующими выводами.

Считаю, что должны быть сокращены следующие сроки:

получения градостроительного плана земельного участка – до 20 дней;

получения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий – до 30 дней;

получения разрешения на строительство – до 5 рабочих дней.

Сроки для получения других документов также должны быть сокращены на треть от установленного законодательством.

В 2017 году крайне болезненным вопросом стал переход на новый порядок расчета налога на имущество физлиц по кадастровой стоимости недвижимости. Многие предприниматели города Читы и ряда муниципальных районов стали сетовать на значительный рост налога. Правительством края с участием администрации города и представителями бизнес-сообщества была проведена работа, в результате которой часть муниципалитетов, в т.ч. Чита, пересмотрели ставки. Необходимо продолжить эту работу. Налоговая нагрузка не может расти кратно, она должна быть посильной и обоснованной.

Второе направление – инфраструктура и ресурсы.

Актуальным остается вопрос тарифного регулирования. Правительством края постоянно ведется работа с федеральными органами по снижению тарифов. Хочу отметить, что на площадке Совета Федерации удалось добиться поручения Минэнерго России и Федеральной антимонопольной службе разработать меры по снижению цен на электроэнергию в крае в 2018 году.

Считаю, что тарифы на энергоресурсы должны быть экономически обоснованными. Необходимо уйти от практики перекрестного субсидирования при их регулировании, и мы эту работу уже ведем.

Одним из главных итогов совместной работы Правительства региона и Федеральной антимонопольной службы в сфере тарифной политики в электроэнергетики в прошлом году стало проведение в рамках тарифной кампании на 2018 год ограничение роста стоимости покупки электрической энергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности для целей снабжения населения и приравненным к ним потребителям Забайкалья с 1 июня 2018 года на уровне 0% по отношению к первому полугодию 2018 года. Проще говоря, Забайкальский край стал единственным регионом, где стоимость покупки электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии для населения со второго полугодия 2018 года не вырастет.

Вместе с тем, модернизация существующих энергосистем, а также их создание, требуют крупных вложений, которые, в свою очередь, должны окупиться. И здесь существует возможность для реализации проектов государственно-частного партнерства.

Современная коммунальная инфраструктура позволит не только обеспечить комфортные условия проживания для населения, но и необходимые предпосылки для создания новых производственных площадок.

Коммунальная инфраструктура - только часть городской среды, которая требует преобразований. Сейчас запущен проект пространственного развития городов и других населенных пунктов. Концепция этого проекта основывается на внедрении передовых технологий и материалов в строительстве, современных архитектурных решениях, на использовании цифровых технологий в работе социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства.

Успешная реализация этого проекта на территории края во многом зависит от нашей совместной работы и вашей заинтересованности. Уже есть примеры, когда предпринимательское сообщество активно подключается к этой работе. Призываю предпринимателей к еще большей активности: это отразится как на уровне жизни города или поселка, так и на вашей прибыли. Имею ввиду, что создание современных площадок для прогулок и отдыха, красивый фасад вашего здания привлекут дополнительных клиентов и партнеров.

Третье направление – поддержка инвестиционной деятельности и развитие малого и среднего предпринимательства.

Этому стратегически важному направлению уделяем пристальное внимание. Безусловно, за прошедшие годы проведена огромная работа. Работает необходимая инфраструктура, оказываются различные виды поддержки. Однако существует большой потенциал в данной сфере, который необходимо реализовать.

Президент России Владимир Путин в очередном послании определил, для нас с вами в том числе, целевые показатели: вклад малого бизнеса в валовом внутреннем продукте должен приблизиться к 40 процентам, а число занятых с 19 до 25 млн. человек. Это задача сложная, но выполнимая.

Нам необходимо добиться роста числа занятых у субъектов малого предпринимательства, при этом качественно изменив структуру малого бизнеса и увеличив долю малых компаний в производственной сфере, несырьевом экспорте, создать такие условия для создания и развития малых компаний, которые смогут стать «точками роста».

Для этого необходимо:

увеличить объемы предоставляемых малому бизнесу финансовых ресурсов инфраструктурой поддержки, в том числе за счет средств, привлеченных из федерального центра;

оказать поддержку малым производственным компаниям на приобретение оборудования, развитие ремесленной деятельности, частных детских садов;

открыть Центры инноваций социальной сферы, поддержки предпринимательства и молодёжного инновационного творчества.

Ставлю задачу до конца года реализовать совместный с Агентством стратегических инициатив, Байкальской горной компанией проект - пространство коллективной работы «Точка кипения». Это будет такое место, где представители различных сфер (образования, науки, бизнеса и т.д.) смогут делиться опытом, совместно разрабатывать новые проекты, как экономические, так и социальные.

Для предпринимателей данный проект будет интересен возможностью создать и воплотить новые идеи и проекты, а также найти молодые и креативные кадры в свою команду.

Уже сейчас в бюджете края на поддержку малого и среднего предпринимательства заложено 80 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в прошлом году.

Учитывая высокую дотационность и дефицит краевого бюджета, невозможно сейчас оказывать прямую финансовую поддержку субъектам инвестиционной деятельности. Однако меры стимулирования такой деятельности должны быть. Нужно обеспечить приток инвестиций, как российских, так и иностранных. Для этого необходимо:

обеспечить реальную работу «одного окна» для инвестора;

возобновить институт кураторства инвестиционных проектов;  

запустить пилотный проект госучастия края в перспективных инвестпроектах через Корпорацию развития посредством вхождения в уставный капитал;

более широко внедрять практику проведения «биржи контактов», в т.ч. на международном уровне, и обеспечить мониторинг их результативности;

проводить презентации инвестиционного потенциала края на различных российских и международных площадках;

для крупных инвестпроектов предоставить преференции, в том числе налоговые;

продолжить работу с федеральным центром по реализации масштабных инвестиционных проектов.

Внедрение в прошлом году комплексной системы взаимодействия власти и бизнеса для улучшения инвестклимата «Диалог 2.0» позволило повысить качество нашего с вами сотрудничества. Разработка этой системы стала следствием обратной связи – мы слышим ваши пожелания и чаяния. Поэтому считаю необходимым продолжить проведение наших регулярных встреч, в том числе в формате «открытый диалог», который впервые за много лет состоялся в рамках Форума «Инвестируй в Забайкалье».

Уважаемые инвесторы и предприниматели!

Скорость изменений в современном мире нарастает, и неспособность своевременно адаптироваться к этим изменениям история нам не простит. Поэтому требуются совместные усилия для совершения прорыва. К сожалению, в крае уже накопился уровень отставания от ведущих субъектов Российской Федерации, хотя конкуренция уже идет и на международном уровне.

Поиск точек развития региона наша с вами совместная задача. Каждый проект, каждая инициатива могут стать поворотным моментом для вашего бизнеса и придать ускоренное развитие экономики края.

Самый главный ресурс для такого роста – это люди. Поэтому важно вкладывать инвестиции не только в объекты, но и в собственные кадры. Поэтому считаю, что должен повсеместно быть реализован подход социально ответственного бизнеса. Людям необходимо обеспечить нормальные условия труда, достойный уровень зарплаты, ведь, именно они каждый день работают с вашими клиентами и обеспечивают ваш доход.

Крупный бизнес уже давно применяет подход социально ответственного бизнеса. Более того - сферы социального партнерства постоянно расширяются. Так, сейчас в крае крупные инвесторы активно участвуют в реализации различных социальных проектов, заключаются соглашения о социально-экономическом партнерстве. Считаю такой подход верным: бизнес приходит не для того, чтобы получить прибыль и уйти, а для того, чтобы работать и развиваться в крае. Бизнес должен быть заинтересован в долгосрочном социально-экономическом развитии территории, где работает. Предлагаю всем инвесторам и предпринимателям подключиться к реализации таких социальных, инфраструктурных проектов, заключению соглашений о социально-экономическом партнерстве.

Сейчас некоторые компании, конечно, с соблюдением законодательства отдают предпочтение заключению контрактов с местными забайкальскими подрядчиками - поставщиками. Мы им в этом всячески содействуем. Считаю, что такой подход также является еще одним проявлением социально ответственного бизнеса.

В заключение повторю: развитие инвестиционной привлекательности региона и стимулирование бизнеса – одна из самых основных наших задач. Однако любые усилия органов власти по поддержке и развитию края нивелируются в отсутствие инициативных предпринимателей. Мы готовы поддержать и сопровождать инвестпроекты на любой стадии их реализации, помочь предпринимателям при ведении их бизнеса.

Для закрепления и практической реализации всех тех задач, которые я поставила в этом послании, Министерству экономического развития ставлю задачу: до 15 июня представить на мое рассмотрение проект перечня соответствующих поручений.  

Уверена, что совместными усилиями мы способны вывести Забайкалье на новый уровень развития экономики и качества жизни населения!

Спасибо.

Оглашено  8 июня 2018 года